Σε μπλακ-άουτ φαίνεται να βρίσκεται η Κυβέρνηση καθώς σε καμία των περιπτώσεων δεν περίμενε την κίνηση της ΓΕΝΟΠ η οποία συνεχίζει την κατάληψη στο κέντρο έκδοσης λογαριασμών της ΔΕΗ στην οδό Πειραιώς, βάζοντας φρένο στο χρονοδιάγραμμα απόδοσης των χρημάτων από τα τέλη των ακινήτων μέσω των λογαριασμών του ρεύματος.
Εν τω μεταξύ το μέτρο αυτό φαίνεται να αποτελεί αγκάθι μεγάλο στα νοικοκυριά, καθώς όπως προκύπτει από στοιχεία των περασμένων μηνών ήδη μέσα στο πρώτο εξάμηνο του 2011, διακοπές ρεύματος, από τις οποίες οι 164.597 δεν επανασυνδέθηκαν ποτέ βυθίζοντας τους πολίτες στο σκοτάδι.
Την ίδια ώρα που οι φωνές από νομικούς κύκλους γίνονται κραυγές πως η καταβολή του φόρων δια μέσου του ρεύματος είναι αντισυνταγματικό και βασίζουν την άποψη τους αυτή σε απόφαση του ΣτΕ, κανένα κανάλι δεν το προβάλει σα να μη συμβαίνει απολύτως τίποτα.
Τα παρκόμετρα, η ΔΕΗ και η απόφαση του ΣτΕ από το 1999
Μάλιστα για την αντισυνταγματικότητα της είσπραξης οποιαδήποτε μορφής φόρου μέσω του λογαριασμού της ΔΕΗ, υπάρχει όλο το χρονικό αλλά και το αιτιολογικό της απόφασης του ΣτΕ που ισχύει μέχρι και σήμερα.
Γεγονός μάλλον που φαίνεται να αγνοεί επιδεικτικά το επιτελείο του κ. Βενιζέλου αλλά και ο ίδιος, ο οποίος τις πρώτες μέρες μετά τον τελευταίο ανασχηματισμό και το χρίσμα του, αυτό του υπουργού Οικονομικών είχε δηλώσει –και μάλιστα δημόσια- πως σε καμία περίπτωση οι λογαριασμοί της ΔΕΗ δεν θα αποτελέσουν «δούρειο ίππο» για τις εισπράξεις φόρων.
Λίγες μέρες μετά την εξαγγελία του στη ΔΕΘ για τα τέλη είσπραξης ακίνητης περιουσίας μέσω της ΔΕΗ ο δικηγόρος Αθηνών και νομικός Σύμβουλος του Συλλόγου κ. Παναγιώτης Χασιώτης, επισημαίνει ότι, σύμφωνα με την υπ΄ αριθ. 1934/1998 της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας η οποία είχε κρίνει αντισυνταγματικές τις λεγόμενες τότε “παρκο-εταιρίες” του Δήμου Αθηναίων, οι οποίες έκαναν έλεγχο στάθμευσης των αυτοκινήτων και επέβαλαν και τα σχετικά πρόστιμα σε ιδιώτες, η ΔΕΗ δε δικαιούται να εισπράττει φόρους και να διακόπτει την παροχή ηλεκτρικού ρεύματος, σε πελάτες της, οι οποίοι για οποιοδήποτε λόγο αρνούνται να καταβάλλουν το “τέλος ακινήτων”.
Παράλληλα, ούτε οι άλλες ιδιωτικές εταιρίες – πάροχοι ηλεκτρικού ρεύματος, έχουν το δικαίωμα να προβαίνουν σε είσπραξη φόρων ή διακοπή της ηλεκτροδότησης.
Σύμφωνα με το σκεπτικό της παραπάνω απόφασης, αντίκειται στις διατάξεις των άρθρων 1 παρ. 3 και 26 παρ. 2 του Συντάγματος, η οποιαδήποτε ανάθεση άσκησης δημόσιας εξουσίας σε νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου (όπως είναι η Δ.Ε.Η. και οι άλλες ιδιωτικές εταιρείες παροχής ρεύματος). Τόσον η είσπραξη φόρων, όσο και η επιβολή διοικητικών κυρώσεων λόγω της άρνησης πληρωμής φόρων, αποτελούν στοιχεία άσκησης δημόσιας εξουσίας.
Σύμφωνα με την απόφαση του ΣτΕ, η άσκηση δημόσιας εξουσίας αποτελεί την κατ΄εξοχήν έκφραση κυριαρχίας του Κράτους και ασκείται μόνο από το Δημόσιο και τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου.
Η προτεινόμενη τροπολογία δεν αναθέτει τις αρμοδιότητες αυτές μόνο στη ΔΕΗ (η οποία έχει και κάποιο δημόσιο χαρακτήρα) αλλά και σε ιδιωτικές εταιρείες παροχής ηλεκτροδότησης (εναλλακτικούς παρόχους τους ονομάζει). Η επιβολή της κύρωσης ναι μεν προβλέπεται από το Νόμο, αλλά αναθέτει σε ιδιώτη να επιβάλει αυτές τις κυρώσεις.
Εναπόκειται στην κρίση του Συμβουλίου της Επικρατείας να κρίνει εάν αυτή η εκχώρηση των αρμοδιοτήτων συμβαδίζει με τα άρθρα 1 παρ. 3 και 26 παρ. 2 του Συντάγματος.
Το παραπάνω, προστίθεται στους λόγους αντισυνταγματικότητας που ήδη έχουν επισημάνει οι νομικοί συνεργάτες του Συλλόγου των δικηγόρων.
Και να η απόδειξη
Παρακάτω παρατίθεται το “κρίσιμο” άρθρο 11, της υπ΄ αριθ. 1934/1998 της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας.
11. Επειδή οι μνημονευμένες διατάξεις του άρθ. 36 του δημοτικού και κοινοτικού κώδικα και του άρθρου 45 του νόμου 2218/1994, κατά το μέρος που προβλέπουν ευθέως ή επιτρέπουν την ανάθεση αστυνομικής φύσεως αρμοδιοτήτων (βεβαίωση της παράβασης, ακινητοποίηση οχημάτων, επιβολή προστίμων) σε νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, αντίκεινται στις θεμελιώδεις διατάξεις του άρθ. 1 παρ. 3 και 26 παρ. 2 του Συντάγματος, κατά την έννοια των οποίων, αστυνομική εξουσία, ως η κατεξοχήν δημόσια εξουσία και έκφραση κυριαρχίας, ασκείται, διά της αστυνομικής αρχής, μόνο από το κράτος (και νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου που και αυτά είναι αποκεντρωμένες καθ’ύλην κρατικές υπηρεσίες) και όχι από ιδιώτες.
Μειοψήφησαν οι Σύμβουλοι Φ. Κατζούρος, Αθ. Τσαμπάση, Σ. Ρίζος και Ν. Σακελλαρίου, οι οποίοι υποστήριξαν ότι δεν προσκρούει στο Σύνταγμα η ανάθεση ασκήσεως τέτοιου είδους δραστηριοτήτων, όπως αυτές που αναφέρονται από τη διάταξη του άρθρου 45 του νόμου 2218/1994.
Κόβουν από τη ΔΕΗ τη δυνατότητα να εισπράξει με δόσεις το χαράτσι
Υπό την απειλή διακοπής της ηλεκτροδότησης θα βρεθούν, σύμφωνα με τη ΓΕΝΟΠ, το επόμενο διάστημα περίπου 300.000 άτομα με αναπηρίες, χαμηλοσυνταξιούχοι, άνεργοι και πολύτεκνοι, οι οποίοι λόγω αδυναμίας αποπληρώνουν τους λογαριασμούς της ΔΕΗ σε δόσεις.
Και αυτό διότι η τροπολογία για το ειδικό τέλος ακινήτων, το οποίο θα περιλαμβάνεται στους δύο επόμενους λογαριασμούς της ΔΕΗ, του Οκτωβρίου και του Ιανουαρίου, δεν προβλέπει την τμηματική εξόφληση του ποσού.
Η ΔΕΗ θα μπορεί θεωρητικά να εξακολουθήσει να δέχεται την καταβολή σε δόσεις του ποσού που αφορά την κατανάλωση ρεύματος για όσους αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσκολίες.
Σύμφωνα, όμως, με την καταγγελία της ΓΕΝΟΠ, την οποία φαίνεται πως συμμερίζεται και η ίδια η ΔΕΗ, ακόμη και στην περίπτωση που οι ευπαθείς ομάδες των καταναλωτών υπαχθούν στη μειωμένη κλίμακα του τέλους (του 0,5 ευρώ/ τ.μ.) κινδυνεύουν να μείνουν δίχως ηλεκτρικό ρεύμα, λόγω της μη έγκαιρης καταβολής του ειδικού τέλους ακινήτων.
Οι ανεξόφλητοι λογαριασμοί
Σημειώνεται ότι ήδη σήμερα οι ανεξόφλητες οφειλές προς τη ΔΕΗ υπολογίζονται στα 400 εκατ. ευρώ, ενώ το 2010 οι εντολές διακοπής ρεύματος έφτασαν το 1.156.373, από τις οποίες εκτελέστηκαν οι 241.808.
Φέτος, μέχρι τον Αύγουστο, οι εντολές διακοπής ρεύματος ανέρχονταν σε 909.782 (όταν τον Αύγουστο του 2009 ήταν 743.826 και το 2010 734.219). Οι εκτελεσθείσες εντολές ανήλθαν στις 174.926 (όταν τον Αύγουστο του 2009 ήταν 132.157 και τον Αύγουστο του 2010 ήταν 164.597).
Παράλληλα, η ΓΕΝΟΠ, η οποία επισημαίνει ότι το μέτρο αυτό υιοθετήθηκε με προχειρότητα, τονίζει ότι σε ημερήσια βάση η ΔΕΗ δεν μπορεί να αποστέλλει περισσότερους από 190.000 λογαριασμούς στους καταναλωτές.
Συγκεκριμένα, σημειώνεται ότι βάσει της λειτουργίας του υπάρχοντος συστήματος μηχανογράφησης χρειάζονται τουλάχιστον 40 ημέρες για να αποσταλούν οι λογαριασμοί, πράγμα που σημαίνει ότι θα χρειαστούν περίπου 2-3 μήνες για να εισπραχθεί η πρώτη δόση του 2011, και άλλοι 2-3 μήνες για τη δεύτερη δόση το 2012.
Έως δηλαδή και τους πρώτους μήνες του 2013, σύμφωνα με τη ΓΕΝΟΠ, οι πελάτες της ΔΕΗ θα αποπληρώνουν το ειδικό τέλος ακινήτων.
