H μεγάλη ώρα, για το «άνοιγμα της αγοράς», στα τυχερά παίγνια ήρθε. Το νομοσχέδιο με τίτλο «Ρύθμιση της αγοράς παιγνίων», εγκρίθηκε προ ημερών από το υπουργικό συμβούλιο και προβλέπει την εγκατάσταση 30.000 περίπου μηχανημάτων, καθώς και τη νόμιμη λειτουργία του διαδικτυακού στοιχήματος στην Ελλάδα.
Είχε προηγηθεί δημόσια διαβούλευση του προσχεδίου του νόμου στο opengov τον περασμένο Σεπτέμβριο, αλλά και ημερίδα, εκείνο το μήνα, με τη συμμετοχή όλων των εμπλεκομένων φορέων, ενώ το Υπουργείο Οικονομικών έλαβε εγγράφως θέσεις και προτάσεις πολλών φορέων και πολιτών. Όλα αυτά, έχουν ληφθεί υπόψη κατά τη νομοπαρασκευαστική διαδικασία.
Σε επίπεδο Υπουργικού Συμβουλίου έχουν γίνει τρεις ενημερώσεις, επί των βασικών σημείων του νομοσχεδίου, σε διαφορετικά στάδια της νομοπαρασκευαστικής διαδικασίας. Αυτό, έγινε, επειδή υπάρχει η θέληση να τεθεί το νομοσχέδιο, μετά την πρώτη ανάγνωση και έγκριση από το Υπουργικό Συμβούλιο ως σχέδιο νόμου, στα επόμενα προβλεπόμενα στάδια της διαβούλευσης και να κατατεθεί στη Βουλή, για να ψηφιστεί όσο το δυνατό συντομότερα.
Tο σχέδιο νόμου, προβλέπει τον ορισμό του πεδίου εφαρμογής του νόμου, τους βασικούς ορισμούς των εννοιών που εμπλέκονται στην περιγραφή και στη λειτουργία των παιγνίων. Στις εταιρείες ΟΠΑΠ ΑΕ και ΟΔΙΕ ΑΕ, θα εφαρμόζονται οι ειδικές ισχύουσες διατάξεις. Τέλος, θα γίνεται η διενέργεια παιγνίων, μετά από αδειοδότηση. Όσον αφορά στις προϋποθέσεις συμμετοχής των ενδιαφερομένων εταιρειών, πρέπει να είναι ΑΕ, καθώς και να έχουν ελάχιστο μετοχικό κεφάλαιο 500.000 ευρώ. Ενώ παράλληλα, να καταβάλλουν στο Δημόσιο εγγύηση 300.000 ευρώ. Όλες τις παραπάνω αλλαγές, τις κάνει η κυβέρνηση, με στόχο να βάλει το Δημόσιο στα ταμεία του έσοδα, που να υπερβαίνουν το 1 δισ. ευρώ, τα προσεχή 2-3 έτη. Ένας ακόμα λόγος είναι τα πρόστιμα, που μας βάζει το Δικαστήριο Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, τα οποία αγγίζουν τα 32.000 ευρώ ημερησίως, λόγω της «ολικής» απαγόρευσης της διενέργειας ηλεκτρονικών τυχερών και τεχνικών παιχνιδιών.
Οι «όροι»
Για τους χώρους, στους οποίους θέλουν να εγκαταστήσουν «φρουτάκια», προβλέπεται χώρος, με ελάχιστο εμβαδόν τα 30 τ.μ., ενώ ο μεγαλύτερο αριθμός των μηχανημάτων που μπορούν να εγκατασταθούν είναι τριάντα. Με την προϋπόθεση όμως, να διατίθενται 3 τ.μ. ανά μηχάνημα. Απαγορεύεται να υπάρχει ΑΤΜ, μέσα στον εν λόγω χώρο, ο οποίος παράλληλα θα πρέπει να βρίσκεται σε απόσταση τουλάχιστον 5χλμ, από το πλησιέστερο καζίνο. Για τους υπόλοιπους χώρους, οι οποίοι θα είναι μεικτής χρήσης, δηλαδή όχι αποκλειστικός για τυχερά παίγνια, τότε το ελάχιστο εμβαδό που προβλέπεται είναι 80 τ.μ. και μέχρι τρία μηχανήματα. Επίσης, η μικρότερη απόδοση ορίζεται στο 80%. Από την άλλη, το ποντάρισμα μπορεί να ανέρχεται από 0,1 ευρώ έως 5 ευρώ.
Οι άδειες που θα δοθούν είναι, από τέσσερις έως δέκα ευρείας κλίμακας, αφού γίνει ο πλειοδοτικός διεθνής διαγωνισμός που θα αφορούν 25.000 «μηχανάκια» συνολικά (ίσος αριθμός μηχανημάτων ανά άδεια). Επίσης όμως, προβλέπεται έως και 5.000 επιπλέον παιγνιομηχανήματα, τα οποία θα μπορούν να λειτουργήσουν με άδειες περιορισμένης κλίμακας. Κάθε άδεια, θα έχει ένα έως 5 μηχανάκια και διάρκεια 5 χρόνια. Η κατανομή θα έχει ως εξής: θα γίνεται ανά περιφέρεια και θα λαμβάνονται υπόψη ο πληθυσμός, το ΑΕΠ της περιοχής, ο τουριστικός χαρακτήρας, η ύπαρξη και λειτουργία καζίνο, η γεωγραφική θέση κ.α.
Θα δίνεται η δυνατότητα για παράταση της άδειας με νέο τίμημα, μετά την παρέλευση της 5ετίας ή της 10ετίας. Δηλαδή, διαπραγμάτευση με νέους όρους.
Απαγορεύεται η μεταβίβαση αδειών, ωστόσο μπορεί να εκχωρηθεί το δικαίωμα εκμετάλλευσης. Τα πλοία θα μπορούν να τοποθετήσουν «μηχανάκια». Προβλέπεται, η διαδικτυακή σύνδεση των μηχανημάτων με επιτροπή, ώστε να διεξάγεται έλεγχος από αυτήν, με απόφαση του υπουργείου Οικονομικών. Ευρείας κλίμακας κάτοχοι άδειας, μπορούν να είναι ΑΕ με κατατεθειμένο κεφάλαιο τουλάχιστον 500.000 ευρώ, με έδρα ή μόνιμη εγκατάσταση στην Ελλάδα. Ορίζεται στην προκήρυξη ότι θα υπάρχει η τιμή εκκίνησης του τιμήματος της άδειας για τα τυχερά παιχνίδια. Αυτό, θα καταβάλλεται 80% με την έκδοση της άδειας και το υπόλοιπο 20% σταδιακά, σύμφωνα με την προκήρυξη. Τέλος, στους κανόνες αδειοδότησης τυχερών παιχνιδιών, προβλέπεται η ελεύθερη διάθεση τεχνικών – ψυχαγωγικών παιγνίων και διεξαγωγή τους μόνο σε αδειοδοτημένους χώρους.
Μετά από διεθνή πλειοδοτικό διαγωνισμό, θα δοθούν από 15 έως 50 άδειες
Για τους φορείς και τους αδειούχους, ισχύουν και τα εξής: η φορολόγηση με διοικητικά τέλη εκκίνησης και λειτουργίας, συμμετοχή του δημοσίου επί του κύκλου εργασιών (6%) φόρος στα κέρδη των παικτών, όπως και στα λαχεία. Επιπλέον, οι διοικητικές και ποινικές κυρώσεις σε περιπτώσεις καταστρατήγησης των όρων του νόμου και της άδειας. Τέλος, στο προτεινόμενο σχέδιο νόμου υπάρχουν ειδικές ρυθμίσεις για τη διεξαγωγή τυχερών παιχνιδιών από ραδιοτηλεοπτικά μέσα και η αναθεώρησή του πλαισίου για το ιπποδρομιακό στοίχημα. Η «Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων», θα παρακολουθεί την αγορά που ανοίγει και η οποία σταδιακά θα ενσωματώσει τις αρμοδιότητες όλων των υφιστάμενων εποπτικών αρχών. Η ΕΕΕΠ είναι ειδικευμένη αυτόνομη δημόσια υπηρεσία εποπτευόμενη από το υπουργείο Οικονομικών. Θα προσδιορίζει τον τρόπο διανομής και απόδοσης των κερδών στους παίκτες, τα οποία πρέπει να καθορίζονται σε υψηλό γενικά ποσοστιαίο επίπεδο, επί των ποσών που παίζονται (ελάχιστο όριο 80%).
Κανόνες προστασίας
Απαγορεύεται η συμμετοχή ανηλίκων σε τυχερά παίγνια. Οι ανήλικοι μπορούν να συμμετέχουν μόνο στα τεχνικά – ψυχαγωγικά παιχνίδια. Το κόστος συμμετοχής στο παιχνίδι ορίζεται από 0,10 έως 5 ευρώ. Το μέγιστο ποσό που μπορεί να χάσει ένας παίχτης δεν επιτρέπεται να ξεπερνά το ποσό της συμμετοχής του στο παίγνιο. Θα υπάρχει ατομική κάρτα παίχτη, ώστε να παρακολουθούνται η ηλικία και οι χρηματοροές. Ορίζονται οι κανόνες απορρήτου για την προστασία των παικτών με εξαίρεση τις ελεγκτικές και φορολογικές αρχές. Τέλος, προβλέπονται κυρώσεις για την παραβίαση των όρων συμμετοχής στην αγορά.
Nομιμοποιείται το διαδικτυακό στοίχημα
Στο σχέδιο νόμου, που παρουσιάστηκε πρόσφατα, για τα «φρουτάκια» και το διαδικτυακό τζόγο, καταργείται ο νόμος που προβλέπει την απαγόρευση του. Ο εν λόγω νόμος ήταν αυτός που έκανε την χώρα μας να πληρώνει καθημερινά από το 2006 μέχρι σήμερα, περίπου 32.000 ευρώ στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, ημερησίως. Οι ποινές ωστόσο, που θα υποστούν, όσοι έχουν και λειτουργούν παράνομα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια θα είναι… εξοντωτικές.
Το αδίκημα, θα τιμωρείται με κάθειρξη έως 10 χρόνια, ενώ η επιβολή προστίμου ξεκινά από 100.000 ευρώ, ανά παιγνιομηχάνημα. Επίσης, το σχέδιο νόμου προβλέπει φορολογία 6% επί του κύκλου εργασιών, για κάθε είδος νέου παιγνίου (διαδικτυακό, «μηχανάκι» ή τεχνικό), που εισάγει ο συγκεκριμένος νόμος. Η είσπραξη της φορολογίας θα γίνεται κάθε τρίμηνο, ενώ κάθε «μηχανάκι» ή το μηχανογραφικό σύστημα του διαδικτυακού παιχνιδιού, θα πρέπει να είναι συνδεδεμένα με το πληροφοριακό σύστημα της ΕΕΕΠ.
Τι ισχύει
Σύμφωνα με το νομοσχέδιο, νομιμοποιούνται το αθλητικό στοίχημα, το ιπποδρομιακό, το πόκερ, καθώς και παιχνίδια τύπου καζίνο. Όπως και στα «φρουτάκια», έτσι και εδώ, προβλέπεται η διενέργεια πλειοδοτικού διαγωνισμού από το ΥΠΟΙΚ.
Η εκκαθάριση των συναλλαγών, θα γίνεται μόνο από ελληνική τράπεζα. Θα παρέχεται η δυνατότητα για να παίξει κάποιος με πιστωτική-χρεωστική κάρτα, με τραπεζικό έμβασμα, με επιταγές ή και με προπληρωμένη κάρτα. Επίσης, απαγορεύονται τα white labels. Όσον αφορά στις προϋποθέσεις συμμετοχής στον διεθνή πλειοδοτικό διαγωνισμό, θα πρέπει οι εταιρείες να είναι ΑΕ, ελληνικές ή κοινοτικές, με μόνιμη εγκατάσταση στην Ελλάδα. Ακόμη, να διαθέτουν μετοχικό κεφάλαιο τουλάχιστον 200.000 ευρώ, ενώ θα καταβάλουν 50.000 ευρώ εγγύηση στο Δημόσιο. Επίσης, να έχουν έδρα ή υποκατάστημα στην Ελλάδα, καθώς και site με υποχρεωτική κατάληξη .gr, ενώ η ύπαρξη κεντρικού server εκτός Ελλάδας, μπορεί να γίνει μόνο με άδεια από την Επιτροπή. Τέλος, θα ορίζεται φορολογικός και αγορανομικός υπεύθυνος στην Ελλάδα.
Η ΕΕΕΠ, μέσω του ΚΔΕΠ, θα καθορίζει τις λεπτομέρειες του συστήματος αδειοδότησης και τις υποχρεώσεις, που θα επιβάλλονται στους κατόχους άδειας. Θα δοθούν 15 έως 50 άδειες, οι οποίες θα έχουν διάρκεια 5 χρόνια. Μάλιστα θα δοθούν και νέες άδειες, αλλά μετά από 5 χρόνια. Η εξόφληση του κόστους της άδειας θα πρέπει να γίνει, πριν από την έναρξη λειτουργίας. Επιπλέον, μέχρι να στηθεί και να λειτουργήσει το σύστημα, απαγορεύεται η προβολή και διαφήμιση ιντερνετικού στοιχήματος.
