Τα νομοσχέδια που θα κατατεθούν άμεσα στην Ολομέλεια – Εργασιακά, Ασφαλιστικό και ληξιπρόθεσμα
Σειρά διορθωτικών μέτρων, στον τομέα των εργασιακών σχέσεων και του Ασφαλιστικού, προτίθεται να λάβει η κυβέρνηση στο αμέσως επόμενο διάστημα, αλλά και να προχωρήσει σε ολοκληρωτική κατάργηση κάποιων άλλων που επιβλήθηκαν ελέω μνημονίων -κινήσεις που δίνουν ξεκάθαρα το στίγμα των «κόκκινων γραμμών» άμυνας στις απαιτήσεις των δανειστών μας.
Να σημειωθεί ότι, στις πρόσφατες διαπραγματεύσεις, το κείμενο που γνωστοποίησε ο επικεφαλής του Eurogroup Γερούν Ντάισελμπλουμ αναφερόταν στην ολοκλήρωση των μεταρρυθμίσεων στους δύο προαναφερόμενους τομείς (εργασιακά, Ασφαλιστικό), όπως άλλωστε και αυτό του επιτρόπου Μοσκοβισί, που όριζε ότι η συνέχιση της χρηματοδότησης προϋποθέτει την αποχή της ελληνικής κυβέρνησης από κάθε μονομερή ενέργεια και προσπάθεια αναστροφής των ανειλημμένων δεσμεύσεών της.
Μείωση κατώτατου μισθού – συντάξεων
Όπως γνωστοποίησε ο κυβερνητικός εκπρόσωπος Γαβριήλ Σακελλαρίδη, κατά τις συναντήσεις των τεχνοκρατών στις Βρυξέλλες, που διακόπηκαν την Κυριακή το βράδυ, οι θεσμικοί εκπρόσωποι επέμειναν σθεναρά στην μείωση των κατώτατων μισθών στον ιδιωτικό τομέα, αλλά και των συντάξεων. Η ελληνική κυβέρνηση απέρριψε με συνοπτικές διαδικασίες αμφότερα τα αιτήματα.
Ωστόσο, το ζήτημα του Ασφαλιστικού οι τεχνοκράτες των δανειστών μας το επανέφεραν πλαγίως, λόγω της διασύνδεσής του με το δημοσιονομικό.
Η κυβέρνηση δηλώνει κατηγορηματικά ότι δεν προτίθεται να δεχθεί την παραμικρή παρέμβαση στα εργασιακά, πέραν των προωθούμενων από τον αρμόδιο υπουργό Πάνο Σκουρλέτη. Μόλις χθες, άλλωστε, ο πρωθυπουργός Αλέξης Τσίπρας, απευθυνόμενος στην ΚΟ του κόμματός του, έκανε λόγο για πρόθεση της κυβέρνησης να καταργήσει τον «εργασιακό μεσαίωνα» και να επαναφέρει σε ισχύ το «ευρωπαϊκό κεκτημένο».
Νομοσχέδιο για τα εργασιακά
Εντός της επόμενης εβδομάδας θα κατατεθεί στη Βουλή νομοσχέδιο στο οποίο περιλαμβάνονται μονομερείς παρεμβάσεις χωρίς άμεσο δημοσιονομικό κόστος.
Το νομοσχέδιο που ήδη καταρτίζεται στο Υπουργείο Εργασίας προβλέπει τη συνεργασία με το Διεθνές Γραφείο Εργασίας (ILO) και τους κοινωνικούς εταίρους στις εξής αλλαγές:
– Αποκατάσταση του καθεστώτος των συλλογικών συμβάσεων εργασίας.
– Επαναφορά της επεκτασιμότητας των κλαδικών συμβάσεων, οι οποίες θα ισχύουν ακόμη και για εργοδότες που δεν είναι μέλη των οργανώσεων που τις υπογράφουν, ενώ θα υπερισχύουν έναντι των ατομικών και των επιχειρησιακών συμβάσεων.
– Ξεπάγωμα των τριετιών.
– Επαναλειτουργία του θεσμού της Μεσολάβησης και Διαιτησίας.
Απολύσεις
Νέα νομοθεσία προωθείται και για τις απολύσεις, ατομικές και ομαδικές, για τη λειτουργία του Ανώτατου Συμβουλίου Απασχόλησης καθώς και τη δυνατότητα έγκαιρου, προδικαστικού ελέγχου της καταχρηστικότητας ή της νομιμότητας της απόλυσης. Διατάξεις ετοιμάζονται και για τον περιορισμό των ελαστικών μορφών απασχόλησης.
Το κόστος των μεταρρυθμίσεων στο Ασφαλιστικό
Άμεσες συνέπειες στο δημοσιονομικό θα έχουν οι μονομερείς ενέργειες που προωθούνται στο ασφαλιστικό, με κυρίαρχη την κατάργηση της πολυσυζητημένης ρήτρας μηδενικού ελλείμματος στα επικουρικά Ταμεία, σύμφωνα με την οποία θα μπει τέλος στις συνεχείς (ανά τρίμηνο) μειώσεις συντάξεων.
Ο αναπληρωτής υπουργός Κοινωνικών Ασφαλίσεων Δημήτρης Στρατούλης δήλωσε χθες ότι, παρά τις όποιες ενστάσεις, οι επικουρικές συντάξεις δεν θα μειωθούν, με νομοθετική ρύθμιση η οποία δεν αποκλείεται να κατατεθεί στη βουλή, ακόμη και σήμερα. Το δημοσιονομικό κόστος μιας τέτοιας ενέργειας εκτιμάται στα 360 εκατ. ευρώ και θα καλυφθεί πιθανότατα από τον ειδικό λογαριασμό του ΑΚΑΓΕ, στον οποίο υπάρχουν ήδη 450 εκατ. ευρώ που προέρχονται από τις ειδικές εισφορές που έχουν επιβληθεί στις επικουρικές συντάξεις.
Σήμερα, ο κ. Στρατούλης αναμένεται να υπογράψει εγκυκλίους με μικρό δημοσιονομικό κόστος, μεγάλο όμως κοινωνικό αντίκτυπο, για την ιατροφαρμακευτική κάλυψη ανέργων και ανασφάλιστων. Συγκεκριμένα, οι εγκύκλιοι αφορούν την παράταση για ένα χρόνο της ιατροφαρμακευτικής κάλυψης όσων κατά τον προηγούμενο χρόνο είχαν πάνω από 50 ένσημα καθώς και τη συνέχιση της πλήρους υγειονομικής κάλυψης των ανασφάλιστων υπερήλικων, των οποίων η σύνταξη από τον ΟΓΑ είχε διακοπεί.
Η 13η σύνταξη
Εντός του επόμενου διαστήματος, η Γενική Γραμματεία Κοινωνικών Ασφαλίσεων αναμένεται να καταρτίσει και τις διατάξεις που προβλέπουν την καταβολή της 13ης σύνταξης σε 1,2 εκατ. χαμηλοσυνταξιούχους. Το δημοσιονομικό κόστος εκτιμάται σε 540 εκατ. ευρώ και πηγές από την κυβέρνηση εκτιμούν ότι θα βρεθούν από τη μείωση του πρωτογενούς πλεονάσματος.
Μονομερής ενέργεια θεωρείται τέλος και η νέα ρύθμιση χρεών προς τα ασφαλιστικά ταμεία, που αναμένεται να παρουσιαστεί αύριο από τους συναρμόδιους υπουργούς. Πρόκειται για βελτιωτικές παρεμβάσεις, σε μια εξίσου… μονομερή ρύθμιση, που ισχύει από τα μέσα Νοεμβρίου του 2014 και ενώ στην ουσία είχαν διακοπεί οι διαπραγματεύσεις της προηγούμενης κυβέρνησης με την τρόικα.
Μέτρα ανάσχεσης της ανθρωπιστικής κρίσης – «Κούρεμα» χρεών και προστίμων, προστασία της πρώτης κατοικίας
Αύριο, και ενώ η κυβέρνηση θα έχει υποβάλει αίτημα παράτασης της δανειακής σύμβασης κατά τέσσερις έως έξι μήνες, χωρίς παράταση του μνημονίου αλλά υπό συγκεκριμένους όρους «αυτοδέσμευσης», θα κατατεθεί στην Βουλή το πρώτο νομοσχέδιο με άμεσα μέτρα ανάσχεσης της ανθρωπιστικής κρίσης.
Στις διατάξεις του θα περιλαμβάνονται «κούρεμα» χρεών προς την εφορία για οικονομικά αδύναμους οφειλέτες, δραστικές αλλαγές στη ρύθμιση των 100 δόσεων με εκπτώσεις προστίμων, τόκων και προσαυξήσεων, για όλους τους φορολογούμενους, χωρίς να αποκλείονται οι «μεγάλοι», γενναία αύξηση του ορίου οφειλής πάνω από το οποίο θα ενεργοποιούνται ποινικές διώξεις, αλλά και μια μεγάλη ομπρέλα προστασίας της πρώτης κατοικίας έναντι των πλειστηριασμών.
Σχεδιάζονται παράλληλα ρυθμίσεις από την πλευρά του υπουργείου Εργασίας για τη δημιουργία ενός Εθνικού Συστήματος Κοινωνικής Αλληλεγγύης με πλέγμα παρεμβάσεων έκτακτης ανάγκης προκειμένου να καλυφθούν οι ανάγκες διατροφής 300.000 άπορων οικογενειών, οι ανάγκες στέγασης (ενδεικτικά 30.000 διαμερίσματα έχει αναφέρει η αρμόδια υπουργός Θ. Φωτίου στη Βουλή), η παροχή ειδικής κάρτας για τα μέσα μαζικής μεταφοράς σε μακροχρόνια ανέργους και για όσους ζουν κάτω από το όριο της φτώχειας όπως και η παροχή ηλεκτρικού ρεύματος.
Το μήνυμα που επιχειρεί να στείλει σε όλους τους τόνους η ελληνική κυβέρνηση είναι απολύτως ευκρινές. Δεν υποχωρεί έναντι της πρωταρχικής -όπως διακηρύττει- ανάγκης να προχωρήσει σε μέτρα άμεσης ανακούφισης των πολιτών.
Μένει να φανεί από τις ανακοινώσεις που θα κάνουν σήμερα στις 12 το μεσημέρι οι αναπληρωτές υπουργοί Οικονομικών Νάντια Βαλαβάνη και Δημήτρης Μάρδας από κοινού με τον αναπληρωτή υπουργό Κοινωνικών Ασφαλίσεων Δημήτρη Στρατούλη, αν τα μέτρα τα οποία θα αποτυπωθούν σε νομοσχέδιο το οποίο θα κατατεθεί αύριο στη Βουλή για ψήφιση την ερχόμενη Τρίτη έχουν καθαρό δημοσιονομικό κόστος.
Ένα τέτοιο ενδεχόμενο θα ερχόταν σε αντιδιαστολή με την αυτοδέσμευση Βαρουφάκη προς τους ομολόγους του, ότι στο τετράμηνο – εξάμηνο της γέφυρας, της παράτασης της δανειακής σύμβασης ή όπως αλλιώς ονομάζεται, η ελληνική κυβέρνηση δεν θα προχωρήσει σε μονομερείς ενέργειες οι οποίες θα διαταράξουν τις δημοσιονομικές ισορροπίες.
Η νέα ρύθμιση χρεών
Ίσως είναι η πιο γενναιόδωρη ρύθμιση ληξιπρόθεσμων οφειλών των τελευταίων ετών. Για πρώτη φορά, εκτός από πολλές δόσεις και εκπτώσεις σε προσαυξήσεις, το υπουργείο Οικονομικών εμφανίζεται έτοιμο να «κουρέψει» πρόστιμα αλλά ακόμα και κεφάλαιο της αρχικής οφειλής για οικονομικά αδύναμους οφειλέτες.
Οι αλλαγές περιλαμβάνουν κάτι «καλό» για όλους τους φορολογούμενους: εκπτώσεις σε πρόστιμα , προσαυξήσεις και τόκους, 100 δόσεις χωρίς διαχωρισμούς για όλους τους οφειλέτες, ψαλίδι στην ελάχιστη δόση των 50 ευρώ το μήνα, άνοιγμα της ρύθμισης και στους μεγαλοοφειλέτες με χρέη άνω του 1 εκατ. ευρώ, τέλος στις ποινικές διώξεις για χρέη προς το Δημόσιο.
Πηγές του υπουργείου Οικονομικών εκτιμούν πως οι βελτιώσεις στη ρύθμιση μπορούν να φέρουν έως το τέλος του έτους έξτρα έσοδα 2 δισ. ευρώ, όσα δηλαδή περίπου χρειάζεται η κυβέρνηση για να υλοποιήσει την εξαγγελία της για κατάργηση του ΕΝΦΙΑ από φέτος.
Σύμφωνα με πληροφορίες, το λίφτινγκ στη ρύθμιση προβλέπει:
1. « Κούρεμα» προστίμων και προσαυξήσεων. Τα πρόστιμα θα σβήνονται έως και κατά 50%, οι προσαυξήσεις έως και 90% ανάλογα με τον αριθμό των δόσεων αλλά με ισχυρότερη κλιμάκωση σε σχέση με τα ισχύοντα. Για μικροοφειλέτες στα όρια της φτώχειας, σβήνει και κεφάλαιο.
2. Μηνιαία δόση. Το ελάχιστο όριο των 50 ευρώ μειώνεται στο μισό. Τέθηκαν προτάσεις ακόμα και για μηνιαία δόση χωρίς ελάχιστο όριο ακόμα και 10 ευρώ για οικονομικά αδύναμους οφειλέτες.
3. Τόκοι. Από το 4,56% σήμερα σε ετήσια βάση, μειώνονται κοντά στο 3%.
4. Αριθμός δόσεων. Οι 100 δόσεις θα ισχύουν για όλους, ανεξάρτητα από το ύψος της οφειλής.
5. Πλαφόν. Στη ρύθμιση μπορεί να ενταχθεί κάθε οφειλέτης ανεξαρτήτως ύψους χρέους. Το πλαφόν οφειλής 1 εκατ. ευρώ καταργείται.
6. Οφειλές. Εντάσσονται χρέη προς την εφορία τα οποία κατέστησαν ληξιπρόθεσμα έως τις 31 Δεκεμβρίου 2014 (αντί για 30 Σεπτεμβρίου).
7. Κατασχέσεις. Καθιερώνονται ευνοϊκές διατάξεις για όσους έχουν ήδη υποστεί κατάσχεση και εντάσσονται στη ρύθμιση.
8. Ποια χρέη εντάσσονται. Στη ρύθμιση θα μπορούν να ενταχθούν ληξιπρόθεσμες οφειλές έως τις 31 Δεκεμβρίου 2014, έναντι της 30ής Σεπτεμβρίου 2014 που ισχύει σήμερα.
9. Παράταση. Το χρονικό περιθώριο ένταξης στη ρύθμιση επεκτείνεται κατά 1-2 μήνες σε σχέση με την προθεσμία της 31ης Μαρτίου που ισχύει σήμερα.
10. Ποινικές διώξεις. Παύουν με το νόμο για μικροοφειλέτες. Το όριο των 5.000 ευρώ συνολικής οφειλής το οποίο ανοίγει σήμερα τις πύλες του αυτοφώρου θα αυξηθεί δραστικά.
