Οι στόχοι και τα εργαλεία
Αποφασισμένη να ενισχύσει την αποκαλούμενη και ως «βαριά βιομηχανία» της Ελλάδας, χαράσσοντας μία εθνική στρατηγική για τον τουρισμό, με «μοχλό» το ΕΣΠΑ 2014-2020 και τον νέο αναπτυξιακό νόμο, εμφανίζεται η κυβέρνηση.
Αναπτύσσοντας τις θέσεις του από το βήμα του 14ο Συνεδρίου του Συνδέσμου Ελληνικών Τουριστικών Επιχειρήσεων (ΣΕΤΕ) «Τουρισμός & Ανάπτυξη», ο υπουργός Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού Γιώργος Σταθάκης σημείωσε ότι η οικονομία βρίσκεται σε κομβικό σημείο, μετά τη συμφωνία του καλοκαιριού που εγγυάται τη σταθεροποίησή της και στοχεύει να την επαναφέρει σε τροχιά ανάπτυξης. Επεσήμανε ακόμη ότι βασικοί σταθμοί, το επόμενο διάστημα, θα είναι η ολοκλήρωση της πρώτης αξιολόγησης μέχρι τον Νοέμβριο, η ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών εντός του έτους και στη συνέχεια η συμφωνία για το μακροπρόθεσμο δημόσιο χρέος και η επιστροφή στην ανάπτυξη, το β’ τρίμηνο του 2016.
Στο πλαίσιο αυτό, ο κλάδος του τουρισμού συνεχίζει να στηρίζει την οικονομία, επιτυγχάνοντας φέτος, παρά τις δυσκολίες, νέο ρεκόρ στην προσέλευση επισκεπτών και την εισροή συναλλάγματος. Ο υπουργός αναγνώρισε ότι έχουν υπάρξει διαδοχικά «κύματα» πετυχημένων πολιτικών στον κλάδο, πλην όμως υποστήριξε ότι τώρα είναι η κατάλληλη στιγμή να χαραχθεί εθνική στρατηγική, υπό το πρίσμα μιας οπτικής για τον κλάδο από το μέλλον.
Οι στόχοι
Στην κατεύθυνση αυτή, βασική θέση έχουν στόχοι όπως η επιμήκυνση της τουριστικής περιόδου, η αύξηση των εσόδων από κάθε επισκέπτη, το άνοιγμα νέων αγορών, η ανάπτυξη εναλλακτικών μορφών τουρισμού και η καλλιέργεια νέων πλεονεκτημάτων σε σχέση με το περιβάλλον και τον ιδιαίτερο νησιωτικό χαρακτήρα της χώρας, που αποτελεί και το μεγάλο της προτέρημα. Παράλληλα, βέβαια, απαιτείται ένα ισχυρό πρόγραμμα αναβάθμισης των υφιστάμενων υποδομών, αλλά και σημαντική ώθηση στις νέες επενδύσεις.
Τα εργαλεία
Τα δύο βασικότερα εργαλεία για την επίτευξη των στόχων αυτών είναι τα προγράμματα του ΕΣΠΑ και ο νέος αναπτυξιακός νόμος. Ο υπουργός έκανε ιδιαίτερη αναφορά στη δράση που παρουσιάστηκε την προηγούμενη εβδομάδα, στα πλαίσια προγραμμάτων του ΕΣΠΑ 2014-20, για την «ενίσχυση τουριστικών μικρομεσαίων επιχειρήσεων για τον εκσυγχρονισμό τους και την ποιοτική αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών». Ένα πρόγραμμα που χρηματοδοτεί μέχρι και το 50% σχεδίων δαπανών έως 150.000 ευρώ, με κύριο στόχο την ενίσχυση υφιστάμενων πολύ μικρών, μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων του κλάδου.
Το πρόγραμμα αυτό, όπως είπε ο υπουργός, είναι ενδεικτικό των προθέσεων της κυβέρνησης, καθώς κεντρική θέση στο σχεδιασμό θα έχουν πλέον όχι τα μεγάλα έργα, αλλά η μικρή και μεσαία επιχειρηματικότητα. Σε αυτή θα κατευθυνθεί το 1/3 των πόρων, ενώ αντίστοιχο ποσό θα διατεθεί για έργα υποδομής και κάλυψης αναγκών των πόλεων, σε σχέση πρωτίστως με το περιβάλλον, και το υπόλοιπο θα δαπανηθεί για κοινωνικές υποδομές. Ο νέος αναπτυξιακός νόμος, από την πλευρά του, βρίσκεται ήδη εδώ και ένα μήνα σε διαβούλευση και καλείται να καλύψει το μεγάλο κενό που αφήνουν οι δύο προηγούμενοι νόμοι, με τους οποίους υπήρξαν αρκετά προβλήματα.
Εκσυγχρονισμός της τουριστικής νομοθεσίας
Ιδιαίτερη έμφαση έδωσε ο υπουργός και στις προσπάθειες εκσυγχρονισμού της τουριστικής νομοθεσίας, με μια πλήρη κωδικοποίηση και προσαρμογή της στις ανάγκες και τα δεδομένα της εποχής. Ως χαρακτηριστικά παραδείγματα, άμεσου ενδιαφέροντος, ο κ. Σταθάκης ανέφερε τους κανόνες για τη χωροταξία και την προστασία του περιβάλλοντος. Η νομοθεσία θα πρέπει επίσης να προσαρμοστεί στις ανάγκες της εποχής και τις νέες προκλήσεις, όπως η αναδυόμενη «Οικονομία Διαμοιρασμού» στον τομέα τουριστικών καταλυμάτων. Μια μορφή τουριστικής υπηρεσίας η οποία συνδυάζει τις σύγχρονες τεχνολογίες ηλεκτρονικού εμπορίου με την παραδοσιακή προσφορά καταλύματος και κερδίζει έδαφος σε πολλές χώρες της ΕΕ (Γαλλία, Ολλανδία, Αγγλία, Ιταλία, Πορτογαλία, Γερμανία), στις ΗΠΑ, στον Καναδά κ.α. Ζητούμενο είναι η ενσωμάτωση στην τουριστική αγορά, με προάσπιση της ορθής λειτουργίας του ανταγωνισμού και του οικονομικού οφέλους του Δημοσίου.
Πρέπει, επίσης, να αντιμετωπιστούν άμεσα χρόνια προβλήματα, όπως η διαφυγή εσόδων για το Δημόσιο από τον κλάδο του Τουρισμού, φαινόμενα «μαύρης εργασίας» και περιβαλλοντικές παραβιάσεις. Στο σημείο αυτό ο Υπουργός επεσήμανε ότι στη συμφωνία με τους εταίρους η κυβέρνηση πέτυχε να κατοχυρωθεί η αξιολόγηση των μέτρων που λαμβάνονται και η μελέτη της αποτελεσματικότητά τους σε σχέση με τους διακηρυγμένους στόχους. Υπενθύμισε ότι η αύξηση της φορολογικής επιβάρυνσης συνδέεται με την υστέρηση στη συλλογή εσόδων και άρα μια σημαντική βελτίωση στον τομέα αυτό θα δημιουργούσε περιθώρια απάλειψης της πρόσφατης επιβάρυνσης.
