Σε Ελεγκτικό Συνέδριο και Γενικό Λογιστήριο του Κράτους κατατίθεται το νομοσχέδιο για το νέο Ασφαλιστικό
Τον δρόμο για Ελεγκτικό Συνέδριο και Γενικό Λογιστήριο του Κράτους παίρνει, εντός της ημέρας, το νομοσχέδιο για το Ασφαλιστικό, μετά από την χθεσινή πολύωρη επεξεργασία του από τον υπουργό Εργασίας Γιώργο Κατρούγκαλο και τον υφυπουργό Κοινωνικής Ασφάλισης Τάσο Πετρόπουλο.
Στην συνέχεια το νομοσχέδιο θα κατατεθεί στην νομοπαρασκευαστική επιτροπή της Βουλής.
Την περασμένη Παρασκευή κατατέθηκε στο Ελεγκτικό Συνέδριο το τμήμα του νομοσχεδίου που αφορά στις συνταξιοδοτικές διατάξεις του Δημοσίου [βλ. «Μαχαίρι» έως και 30% στις συντάξεις Δημοσίου]. Οι αλλαγές στον τρόπο υπολογισμού των συντάξεων για όσους καταθέσουν αίτηση συνταξιοδότησης μετά την ψήφιση του νόμου, η αύξηση ασφαλιστικών εισφορών, οι αλλαγές στο ασφαλιστικό ελεύθερων επαγγελματιών, επιστημόνων, αγροτών, οι μειώσεις επικουρικών συντάξεων και η σταδιακή κατάργηση του ΕΚΑΣ, είναι μερικές από τις βασικές διατάξεις που περιλαμβάνονται στο υπό κατάθεση νομοσχέδιο για το Ασφαλιστικό, ενώ η ποσοτικοποίηση και κοστολόγηση των νέων μέτρων και δη και τα νέα ποσοστά αναπλήρωσης των νέων κυρίων συντάξεων, σε συνδυασμό με τις περικοπές στις επικουρικές, θεωρούνται ως πυλώνες της δημοσιονομικής προσαρμογής ου επιτάσσει το 3ο μνημόνιο.
Οι «καθ΄οδόν» 13 περικοπές
1) Χορήγησή της εθνικής σύνταξης των 384 ευρώ χωρίς εισοδηματικά κριτήρια, για 20 έτη ασφάλισης, και διαμορφώνεται με μείωση 10% στα 346,5 ευρώ για όσους έχουν 15 έτη ασφάλισης. Για λιγότερα από 19 έτη ασφάλισης η μείωση θα είναι 2% ανά έτος, έως τα 15 έτη ασφάλισης.
2) Ποσοστά αναπλήρωσης ανταποδοτικού τμήματος σύνταξης σε σχέση με τα έτη ασφάλισης. Για τα πρώτα 15 έτη, η αναπλήρωση θα είναι 0,77% και, κλιμακωτά, μετά από 39 έτη ασφάλισης, αυξάνεται έως το ποσοστό αναπλήρωσης ύψους 2% ανά τριετία. Ουσιαστικά επέρχονται μειώσεις συντάξεων για όσους έχουν έως 27 έτη ασφάλισης, ενώ αυξάνονται τα ποσοστά αναπλήρωσης μετά το 28ο έτος ασφάλισης.
3) Επαναϋπολογισμός όλων των κύριων συντάξεων που ήδη έχουν εκδοθεί. Στο σύνολο του ασφαλιστικού βίου αυτό πρακτικά είναι αδύνατον, επειδή πριν από το 2002 δεν έχουν καταχωρηθεί στοιχεία στις βάσεις ηλεκτρονικών δεδομένων του συστήματος ΑΤΛΑΣ του Υπουργείου Εργασίας. Ο επαναϋπολογισμός των συντάξεων επομένως θα γίνει μόνο για τα τελευταία 16 χρόνια, δηλαδή από το 2002 μέχρι σήμερα. Συνεπώς θα ληφθεί υπ’ όψιν ο μέσος όρος των αποδοχών των ασφαλισμένων της τελευταίας 16ετίας. Ο επαναϋπολογισμός των κύριων συντάξεων εκτιμάται ότι θα ολοκληρωθεί μέχρι το τέλος του 2017.
4) Περικοπές συντάξεων (μικτό άθροισμα κύριας και επικουρικής) για ποσά που αθροιστικά υπερβαίνουν τα 1.300 ευρώ. Το μικτό άθροισμα περιλαμβάνει και τα ποσά προ φόρων και κρατήσεων ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης. Έτσι, πάνω από το μικτό άθροισμα των 1.300 ευρώ, οι περικοπές θα αφορούν μονό στο τμήμα της επικουρικής σύνταξης, η οποία θα απορροφήσει το σύνολο των μειώσεων. Σύμφωνα με πρόσφατες δηλώσεις του κ. Κατρούγκαλου, πάντως, δεν θα γίνουν μειώσεις στις κύριες συντάξεις.
5) Στη ζώνη υψηλού κινδύνου με περικοπές επικουρικών βρίσκονται κυρίως 186.333 δικαιούχοι του ΕΤΕΑ οι οποίοι λαμβάνουν επικουρικές συντάξεις άνω των 400 ευρώ. Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις του Υπουργείου Εργασίας, οι περικοπές θα αφορούν περίπου στο 8%-10% των σημερινών δικαιούχων και ο στόχος είναι να εξοικονομηθούν κονδύλια ύψους 300-350 εκατ. ευρώ. Στελέχη και εμπειρογνώμονες της κοινωνικής ασφάλισης εκτιμούν ότι μεσοσταθμικά οι νέες μειώσεις θα κυμανθούν περίπου στο 24%, δηλαδή θα κυμανθούν από 2% έως 50% σε ορισμένες ακραίες περιπτώσεις.
6) Πλαφόν στα ανώτατα όρια συντάξεων. Σύμφωνα με το νέο ασφαλιστικό νομοσχέδιο, το ανώτατο όριο εισοδήματος από συντάξεις για όσους λαμβάνουν περισσότερες από μία σύνταξη θα είναι 3.088 ευρώ μικτά για το σύνολο των συντάξεων, από 3.680 ευρώ που είναι σήμερα. Το ανώτατο όριο για τη μία σύνταξη θα είναι στα 2.304 ευρώ, από 2.773 ευρώ που είναι σήμερα.
7) Συντάξεις χηρείας. Στο εξής οι συντάξεις χηρείας για όσους δικαιούχους είναι κάτω των 55 ετών θα χορηγούνται μόνο για διάστημα τριών ετών. Μετά την τριετία θα διακόπτονται και θα επαναχορηγούνται μετά τη συμπλήρωση του 55ου έτους της ηλικίας του δικαιούχου. Από αυτή τη ρύθμιση εξαιρούνται όσοι έχουν ποσοστά αναπηρίας άνω του 67% και οι μητέρες ανηλίκων, οι οποίες θα συνεχίζουν να λαμβάνουν τη σύνταξη χηρείας μέχρι την ενηλικίωση του τέκνου (18ο έτος) ή μέχρι τη συμπλήρωση του 24ου έτους, στην περίπτωση που το παιδί σπουδάζει.
8) Από την 1η Ιουνίου θα αρχίσει η σταδιακή κατάργηση του ΕΚΑΣ που χορηγείται σήμερα σε περίπου 380.000 δικαιούχους. Οι πρώτοι συνταξιούχοι που θα θιγούν εκτιμώνται σε 70.000 άτομα με ετήσιο εισόδημα άνω των 8.000 ευρώ. Η κατάργηση του ΕΚΑΣ θα ολοκληρωθεί το 2019.
9) Μέρισμα Μετοχικού Ταμείου Πολιτικών Υπαλλήλων. Το συγκεκριμένο Ταμείο σύμφωνα με τον προϋπολογισμό του 2016 παρουσιάζει έλλειμμα 286,5 εκατ. ευρώ. Εκτιμάται ότι το μέρισμα θα μειωθεί έως 30%.
10) Εφάπαξ. Υπάρχουν ήδη «παγωμένες» 62.000 αιτήσεις από την 1/9/2013. Στελέχη του Ταμείου προσδιορίζουν ότι οι νέες περικοπές θα κυμανθούν από 10%-15%. Επισημαίνουμε ότι στο Ταμείο Πρόνοιας των Δημοσίων Υπαλλήλων τα εφάπαξ έχουν ήδη υποστεί συνολικές μειώσεις ύψους 38% μετά το 2010.
11) Στο πακέτο μέτρων που παρουσίασε ο υπουργός Εργασίας Γιώργος Κατρούγκαλος προς τους πιστωτές, βασικός άξονας των προτάσεών του είναι η αύξηση των εισφορών προς τα ασφαλιστικά Ταμεία για μία τριετία, κατά 1% στους εργοδότες (από 3% στο 4%) και κατά 0,5% στους εργαζόμενους (από 3% στο 3,5%).
12) Στο υπό κατάθεση νομοσχέδιο περιλαμβάνονται αλλαγές στο ύψος των ασφαλιστικών εισφορών, καθώς επιβάλλονται νέοι ενιαίοι κανόνες για όλους τους μισθωτούς (ιδιωτικού και δημοσίου τομέα), για ελεύθερους επαγγελματίες – επιστήμονες, για αμειβόμενους με μπλοκάκι, για δημοσιογράφους, αγρότες κ.ά.
Για όλους τους μισθωτούς το συνολικό ποσοστό ασφαλιστικών εισφορών προσδιορίζεται στο 20%, επιμεριζόμενο κατά 6,67% στους εργαζόμενους και κατά 13,3% στους εργοδότες.
Το ίδιο ποσοστό θα επιβαρύνει και όσους εργάζονται με μπλοκάκι από το οποίο προκύπτει ή υποκρύπτεται σχέση εξαρτημένης εργασίας.
13) Ανώτατο πλαφόν υπολογισμού των μηνιαίων ασφαλιστικών εισφορών προσδιορίζεται το δεκαπλάσιο του κατώτατου μισθού που είναι 586 ευρώ σήμερα, δηλαδή τα 5.860 ευρώ.