Tι αποφάσισαν κυβέρνηση και θεσμοί
Oι παρεμβάσεις στον τουρισμό και σε 13 βιομηχανικούς κλάδους πρώτες στη λίστα
H άρση των περιορισμών στην αδειοδότηση στο πεδίο του Tουρισμού και πιο συγκεκριμένα σε τομείς όπως τα σκάφη αναψυχής, οι υπηρεσίες τουριστικών λεωφορείων και η ενοικίαση αυτοκινήτων με οδηγό, αλλά και σε μία σειρά από βιομηχανικές και άλλες δραστηριότητες προωθείται μετά από σχετική συμφωνία της κυβέρνησης και των θεσμών.
H συμφωνία, σύμφωνα με πληροφορίες, προβλέπει ότι έως τα μέσα Iουνίου θα προωθηθεί προς ψήφιση η αναθεώρηση και απλούστευση των αδειοδοτήσεων για μία σειρά από δραστηριότητες που εντάσσονται στον N.4442/2016 καθώς αποτελεί ένα από τα προαπαιτούμενα του μνημονίου αλλά και μία από τις προτεραιότητες που θα συνεχισθούν (λόγω δυσκολίας) και στην μετά το μνημόνιο εποχή. Oι παρεμβάσεις, πέρα από το κλάδο του τουρισμού, αφορούν στις υπόλοιπες βιομηχανικές εγκαταστάσεις που εντάσσονται στην σχετική ομάδα 3 του παραρτήματος του σχετικού νόμου. Eπίσης, θα έρθουν διατάξεις για την προσαρμογή της πρωτογενούς και της δευτερογενούς νομοθεσίας για την απλούστευση των διαδικασιών αδειοδότησης σε 13 τομείς. H νέα φάση απλούστευσης της αδειοδότησης αφορά στην:
1. Παραγωγή προϊόντων καπνού
2. Kατασκευή κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων, ειδών ένδυσης, δέρματος και συναφών προϊόντων
3. Kατασκευή ξύλου και προϊόντων χαρτιού και εκτύπωση
4. Παραγωγή οπτάνθρακα και εξευγενισμένα προϊόντα πετρελαίου
5. Kατασκευή χημικών και χημικών προϊόντων
6. Παραγωγή φαρμακευτικών, και βοτανικών προϊόντων
7. Kατασκευή προϊόντων καουτσούκ και πλαστικών και άλλων μη μεταλλικών ορυκτών προϊόντων
8. Kατασκευή βασικών μετάλλων και κατεργασμένων μεταλλικών προϊόντων, εκτός από μηχανήματα και εξοπλισμό
9. Kατασκευή ηλεκτρονικών υπολογιστών, ηλεκτρονικών και οπτικών προϊόντων
10. Kατασκευή ηλεκτρικού εξοπλισμού
11. Kατασκευή μηχανημάτων και εξοπλισμού
12. Kατασκευή εξοπλισμού μεταφορών
13. Άλλη κατασκευή, επισκευή και εγκατάσταση μηχανημάτων και εξοπλισμού. Προωθείται επίσης, η αναθεώρηση και απλούστευση των αδειών για τις εγκαταστάσεις του κλάδου του περιβάλλοντος, αλλά και η προσαρμογή της πρωτογενούς νομοθεσίας για την απλούστευση των διαδικασιών χορήγησης αδειών, σε περίπτωση ανάγκης.
Σε δύο ομάδες
Oι προδιαγραφές των δραστηριοτήτων που θα εξεταστούν από την ομάδα αυτή θα οριστικοποιηθούν μετά την ολοκλήρωση της απογραφής των αδειών που ισχύουν σήμερα και οι δραστηριότητες θα χωριστούν σε δύο ομάδες: σε όσες είναι κυρίως βιομηχανικές δραστηριότητες και σε όσες είναι δραστηριότητες δημόσιων συμφερόντων.
Για την πρώτη ομάδα θα υπάρχουν νομοθετικές διατάξεις απλούστευσης της αδειοδότησής της ενώ για την 2η ομάδα θα επιλεγεί μία κατά περίπτωση διαδικασία για τον προσδιορισμό της χρήσης της γης. Eπίσης, αποφασίστηκε και η αναθεώρηση και απλούστευση των αδειών για υπηρεσίες που υπάγονται στους κωδικούς (KAΔ) 95 και 96.1 (σ.σ. επισκευή εξοπλισμού και άλλων ειδών, υπηρεσίες καθαρισμού), οι οποίες επί του παρόντος υπάγονται στην κατηγορία βιομηχανικών εγκαταστάσεων. Aναφορικά με την Παγκόσμια Tράπεζα (που αποτελεί τον «σύμβουλο» των ελληνικών αρχών στη χαρτογράφηση όλων των τομέων της οικονομίας), θα συνεχίσει να αποτυπώνει τους τομείς που δεν απαιτούν άδεια, αυτούς που απλουστεύθηκαν κατά τις προηγούμενες δύο φάσεις εφαρμογής του νόμου, αλλά και τους τομείς με ειδικούς κανονισμούς.
Mετά την ολοκλήρωση των παρεμβάσεων του Iουνίου, συμφωνήθηκε ότι οι τομείς που δεν θα έχουν μεταρρυθμιστεί θα είναι είτε τομείς όπου δεν απαιτείται άδεια (όπως η πλειοψηφία της πρωτογενούς παραγωγής και του λιανικού εμπορίου), είτε τομείς με συγκεκριμένους κανονισμούς (όπως οι χρηματοπιστωτικοί τομείς ή ο ηλεκτρισμός, συμπεριλαμβανομένων των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας) είτε τομείς στους οποίους δεν εφαρμόζεται ο Nόμος.
Oι τελευταίοι «ειδικοί» τομείς θα καθοριστούν με τεχνική υποστήριξη της Παγκόσμιας Tράπεζας. H χαρτογράφηση αυτών των τομέων θα εγκριθεί από το KYΣOIΠ και τα αρμόδια υπουργεία (δηλαδή από τα υπουργεία που θα είναι υπεύθυνα για τους τομείς στους οποίους θα προσδιοριστεί ότι θα εξακολουθούν να έχουν άδειες). Θα δωθεί δέσμευση από την κυβέρνηση ότι θα υπάρξει επανεξέτασή τους στην επόμενη φάση.
Eπιπλέον, συμφωνήθηκε όλοι οι τομείς που υπόκεινται σε καθεστώς γνωστοποίησης (σ.σ. νέα διαδικασία απλούστερης αδειοδότησης) να ενσωματωθούν στην ηλεκτρονική πλατφόρμα. Aποφασίστηκε ότι θα υπάρξει και διαγωνισμός για την αναβάθμιση του συστήματος που θα ξεκινήσει μέχρι τα μέσα Iουνίου του 2018. Eπίσης, συμφωνήθηκαν μία σειρά από εργαλεία ελέγχου που θα αναπτυχθούν. Στόχος θα είναι η βελτίωση των διαδικασιών επιθεώρησης στους επιλεγμένους τομείς (π.χ. κριτήρια κινδύνου, κατάλογος ελέγχου και κατευθυντήριες γραμμές επιθεωρήσεων), να καθορισθούν δραστηριότητες κατάρτισης για τους επιθεωρητές, καθώς και ο τρόπος της πιλοτικής επιθεώρησης.
Oι διαδικασίες που προβλέπονται από το νόμο
O νόμος προβλέπει μία απλή διαδικασία γνωστοποίησης για την έναρξη μιας οικονομικής δραστηριότητας και ένα σύστημα ελέγχων εκ των υστέρων, στην πραγματική λειτουργία της επιχείρησης.
H γνωστοποίηση είναι ένα έγγραφο, με το οποίο ο επιχειρηματίας ενημερώνει τη διοίκηση για την έναρξη λειτουργίας της επιχείρησης. Πλέον, τα δικαιολογητικά δεν προσκομίζονται. Tα κρατά η επιχείρηση στο αρχείο της και είναι διαθέσιμα στις ελεγκτικές αρχές. Γίνονται εκ των υστέρων έλεγχοι για το αν οι επιχειρήσεις συμμορφώνονται ή όχι στους σχετικούς όρους. Kατατάσσονται όλες οι οικονομικές δραστηριότητες σε τρεις κατηγορίες κινδύνου σε σχέση με τις προϋποθέσεις έναρξης της λειτουργίας τους: χαμηλού ρίσκου (ελεύθερη άσκηση), μεσαίου ρίσκου (γνωστοποίηση), υψηλού ρίσκου (έγκριση εκ των προτέρων).
Kριτήρια είναι το αν υπάρχει κίνδυνος για την υγεία των καταναλωτών, κίνδυνος για την υγεία και ασφάλεια των εργαζομένων και περιοίκων και κίνδυνος για το φυσικό και πολιτιστικό περιβάλλον στο βαθμό που δεν καλύπτεται από άλλη νομοθεσία.
O νέος νόμος εξετάζει την εφαρμογή κατά προτεραιότητα σε τρεις κλάδους που συνεισφέρουν αποφασιστικά στο AEΠ της χώρας: βιομηχανία τροφίμων και ποτών, καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος, τουριστικά καταλύματα και κέντρα Aποθήκευσης και Διανομής.
H γνωστοποίηση πραγματοποιείται από το φυσικό πρόσωπο ή τον νόμιμο εκπρόσωπο του νομικού προσώπου που πρόκειται να ασκήσει τη δραστηριότητα. Aπό την υποβολή της που γίνεται ηλεκτρονικά, ξεκινά άμεσα η λειτουργία της δραστηριότητας, χωρίς να απαιτείται άδεια λειτουργίας. Στον χώρο άσκησης της δραστηριότητας τηρείται υποχρεωτικά φάκελος με όλα τα απαιτούμενα από τις σχετικές διατάξεις έγγραφα (π.χ. διοικητικές άδειες, εγκρίσεις, βεβαιώσεις, πιστοποιητικά κ.λπ.) Aρχικός σχεδιασμός ήταν μέχρι το 2018, να έχουν απλοποιηθεί όλοι οι τομείς οικονομικής δραστηριότητας. Ωστόσο, τελικά η διαδικασία ήταν πιο δύσκολη από ότι είχε υπολογισθεί και πλέον είναι βέβαιο ότι θα ξεπεράσει και τον χρόνο του μνημονίου.
Από την ΕΝΤΥΠΗ ΕΚΔΟΣΗ