Έναν νέο γύρο διαπραγματεύσεων με την τρόικα για το πακέτο των μέτρων της διετίας 2013-2014 αρχίζει από την Τετάρτη η κυβέρνηση, προκειμένου να δοθεί τελικά το «πράσινο φως» για την εκταμίευση της δόσης των 31,5 δισ. ευρώ.
Ταυτόχρονα, αρχίζει και ένα «καυτό» επταήμερο έως τη Σύνοδο Κορυφής, μέσα στο οποίο πρέπει να «κλείσουν» 89 «προαπαιτούμενες ενέργειες», που περιλαμβάνονται στο Μνημόνιο και θεωρούνται, όπως προέκυψε και από το Eurogroup, ως προϋποθέσεις για την εκταμίευση της επόμενης δόσης.
Στόχος της κυβέρνησης είναι να εκταμιευθεί η συγκεκριμένη δόση έως το τέλος Νοεμβρίου, καθώς φαίνεται ότι μέχρι τότε επαρκούν τα ταμειακά διαθέσιμα της χώρας.
Όλα, όμως, εξαρτώνται και από την έκθεση της τρόικας, αλλά και από τη στάση που θα τηρήσει το ΔΝΤ, σχετικά με τη συνέχιση της συμμετοχής του στο δανειακό πρόγραμμα, καθώς η τελευταία έκθεση του Διεθνούς Ταμείου θεωρεί το δημόσιο χρέος μη βιώσιμο – άρα εκ του καταστατικού του δεν μπορεί να χρηματοδοτήσει εφεξής την Ελλάδα – και τα στελέχη του ζητούν νέο «κούρεμα».
Στη νέα αναδιάρθρωση, σύμφωνα με το ΔΝΤ, πρέπει να ενταχθούν και τα ομόλογα που κατέχει η ΕΚΤ, ζήτημα με το οποίο διαφωνεί ανοικτά ο πρόεδρος της Τράπεζας, Μάριο Ντράγκι.
Για την ιστορία, αξίζει να αναφερθεί ότι τον περασμένο Μάρτιο η αναλογούσα τότε δόση εκταμιεύτηκε τμηματικά (πρώτα, τα 4 δισ. ευρώ και μετά το υπόλοιπο 1 δισ. ευρώ), ανάλογα με τα βήματα που γίνονταν στην ψήφιση των σκληρών μέτρων.
Σύμφωνα με κυβερνητικούς παράγοντες, στο δημοσιονομικό σκέλος και το πακέτο των 13,9 δισ. ευρώ, η απόσταση που χωρίζει το οικονομικό επιτελείο και τους επικεφαλής της τρόικας είναι μικρότερη του 1 δισ. ευρώ.
Στο διαρθρωτικό σκέλος, οι ίδιοι παράγοντες αναφέρουν ότι ήδη έχει γίνει προεργασία και το 80% των διαρθρωτικών αλλαγών θα προωθηθούν εντός των επόμενων ημερών και, πάντως, πριν από τη διεξαγωγή της Συνόδου Κορυφής.
Για τις υπόλοιπες θα επιχειρηθεί να έχουν υιοθετηθεί έως την εκταμίευση της δόσης.
Κατά τους ίδιους παράγοντες, εντός των επόμενων ημερών αναμένεται ένας «καταιγισμός» από τροπολογίες, καθώς ο κύριος όγκος των αλλαγών θα ενταχθεί στο νομοσχέδιο που κατέθεσε στη Βουλή την περασμένη Παρασκευή το υπουργείο Οικονομικών και περιλαμβάνει ρυθμίσεις για τη διευκόλυνση των αποκρατικοποιήσεων.
Παράλληλα, εκκρεμούν πέντε σχετικά Προεδρικά Διατάγματα σε τμήμα του Συμβουλίου της Επικρατείας, ενώ ο υφυπουργός Οικονομικών, Γιώργος Μαυραγάνης, αναμένεται να προωθήσει νομοθετική ρύθμιση για φορολογικά ζητήματα.
Στον μακρύ κατάλογο με τις εκκρεμότητες που θεωρούνται προαπαιτούμενες, περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων η αύξηση κατά 8% των τιμολογίων της ΔΕΗ, η αύξηση της συμμετοχής των ασφαλισμένων στη φαρμακευτική δαπάνη, η αύξηση στις εισφορές των ασφαλισμένων στον ΟΓΑ (κατά το πρότυπο του ΕΟΠΥΥ), το «ευέλικτο» ωράριο εργασίας, η περικοπή των εφάπαξ και η μόνιμη αλλαγή του τρόπου υπολογισμού τους (άμεση περικοπή εάν υπάρξει έλλειμμα στα ταμεία), η τοποθέτηση μόνιμου γενικού γραμματέα εσόδων, οι συγχωνεύσεις νοσοκομείων (κάποιες των οποίων ανακοινώθηκαν ήδη), ο νέος νομοθετικός καθορισμός του κατώτατου μισθού στον ιδιωτικό τομέα, το πλήρες άνοιγμα όλων των λεγόμενων κλειστών επαγγελμάτων, οι (χωρίς εξαιρέσεις) μειώσεις στα ειδικά μισθολόγια, η εφαρμογή του ενιαίου μισθολογίου στις ΔΕΚΟ, οι όροι συμμετοχής των ιδιωτών στην ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών, οι συγχωνεύσεις των 200 Εφοριών, η βάση δεδομένων για τη δημόσια περιουσία, η πλήρης υιοθέτηση του κανόνα της μίας πρόσληψης για δέκα αποχωρήσεις από το Δημόσιο, η αναλογιστική μελέτη των συνταξιοδοτικών ταμείων, το νομοσχέδιο κατά της φοροδιαφυγής, η κατάργηση πολυάριθμων εισφορών υπέρ τρίτων.
Επίσης, άλλες δεσμεύσεις που προκύπτουν από το Μνημόνιο είναι:
1. Μέτρα που θα αντισταθμίσουν τα χρέη και τα ελλείμματα στα ασφαλιστικά ταμεία.
2. Αύξηση στις αντικειμενικές αξίες για να ευθυγραμμιστούν προς τις τιμές της κτηματαγοράς.
3. Πρόσθετες περικοπές στις δαπάνες υγείας, εάν η μηνιαία παρακολούθηση αναδείξει ότι η μείωση των φαρμακευτικών δαπανών δεν παράγει τα αναμενόμενα αποτελέσματα.
4. Καθιέρωση προϋπολογισμού συνταγογράφησης για κάθε γιατρό και θέσπιση στόχου για το μέσο κόστος συνταγογράφησης ανά ασθενή.
5. Διάθεση των φόρων υπέρ τρίτων στον κρατικό προϋπολογισμό.
6. Απογραφή των κρατικών περιουσιακών στοιχείων και δημοσιοποίησή τους στο διαδίκτυο.
7. Δημοσίευση των στοιχείων για προσλήψεις, αποχωρήσεις και μεταθέσεις μεταξύ φορέων.
8. Συγχώνευση όλων των ταμείων στον ΕΟΠΥΥ.
9. Αντικατάσταση των διευθυντών εφοριών οι οποίοι δεν πιάνουν τους στόχους απόδοσης, δημοσίευση στο διαδίκτυο βασικών δεικτών απόδοσης στις εφορίες, ενεργοποίηση της διεύθυνσης εσωτερικού υποθέσεων στη φορολογική διοίκηση, διακοπή των πληρωμών στις εφορίες για να απελευθερωθεί προσωπικό και βελτίωση του συστήματος προστασίας πληροφοριοδοτών για υποθέσεις διαφθοράς.
10. Κατάργηση της υποχρεωτικής παρουσίας δικηγόρου για την υπογραφή συμβολαιογραφικών πράξεων και κατάργηση ελαχίστων ποσών για δικηγόρους που αμείβονται με έμμισθη εντολή.
11. Μηχανογράφηση όλων των νοσοκομείων.
12. Απλοποίηση των διαδικασιών για την επιτάχυνση της εισόδου φθηνότερων γενόσημων στη λίστα συνταγογραφούμενων φαρμάκων.
13. Διασφάλιση της πρόσβασης τρίτων στην παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από λιγνίτη και διευκόλυνση της αδειοδότησης ώστε να υλοποιηθεί το πρόγραμμα Ήλιος.
14. Μείωση των εκκρεμών φορολογικών υποθέσεων στα δικαστήρια κατά 50%.
15. Εξάλειψη των ληξιπρόθεσμων οφειλών των ασφαλιστικών ταμείων.
16. Κατάργηση της ελάχιστης αμοιβής για τους ενεργειακούς επιθεωρητές.
17. Ρύθμιση των χρήσεων γης για τα προς αξιοποίηση ακίνητα του Δημοσίου.
18. Δημιουργία αυτόματου ηλεκτρονικού συστήματος, που θα συνδέει τη βάση δεδομένων της απογραφής με την Ενιαία Αρχή Πληρωμών.
19. Εφαρμογή της νομοθεσίας για την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Προμηθειών.
20. Κατάθεση νομοσχεδίου για τη φορολογική μεταρρύθμιση.
21. Αύξηση των ρυθμών απορρόφησης κονδυλίων από τα κοινοτικά ταμεία.
22. Αξιολόγηση των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.
23. ‘Αρση της απαγόρευσης αναγνώρισης των επαγγελματικών προσόντων που προκύπτουν από πτυχία τα οποία εκδόθηκαν μέσω δικαιόχρησης (francise).
