Το «πράσινο φως» για το άνοιγμα των κλειστών επαγγελμάτων έδωσε εχθές το υπουργικό συμβούλιο.
Το νέο νομοσχέδιο του υπουργείου Οικονομικών θα προβλέπει την κατάργηση όλων των περιορισμών στην πρόσβαση και άσκηση επαγγελμάτων, αλλά και ειδικές ρυθμίσεις για την άρση των περιορισμών στα επαγγέλματα των συμβολαιογράφων, των δικηγόρων, των αρχιτεκτόνων, των μηχανικών και ορκωτών λογιστών.
Από την πλευρά του ο υπουργός Οικονομικών, Γιώργος Παπακωνσταντίνου, χαρακτήρισε την κίνηση αυτή ως τομή.
Τι προβλέπει το νομοσχέδιο
Το νομοσχέδιο προβλέπει την κατάργηση όλων των περιορισμών στην πρόσβαση και άσκηση επαγγελμάτων, αλλά και ειδικές ρυθμίσεις για την άρση των περιορισμών στα επαγγέλματα των συμβολαιογράφων, των δικηγόρων, των αρχιτεκτόνων, των μηχανικών και ορκωτών λογιστών περιλαμβάνει το νομοσχέδιο του υπουργείου Οικονομικών για το άνοιγμα των κλειστών επαγγελμάτων.
Το επάγγελμα του φαρμακοποιού απελευθερώνεται με ειδικό νομοσχέδιο από το Υπουργείο Υγείας.
Ειδικότερα, στο γενικό μέρος του νομοσχεδίου καταργούνται οι αδικαιολόγητοι περιορισμοί. Πιο συγκεκριμένα καταργούνται:
– Περιορισμοί ως προς τον αριθμό των προσώπων που μπορούν να εξασκούν ένα επάγγελμα (πληθυσμιακά κριτήρια, numerus clausus)
– Η εξάρτηση της διοικητικής άδειας, από την ύπαρξη «πραγματικής ανάγκης» κατά τη ουσιαστική εκτίμηση της διοικητικής αρχής
– Οι γεωγραφικοί περιορισμοί στην άσκηση του επαγγέλματος
– Οι ελάχιστες αποστάσεις μεταξύ των ομοίων επαγγελματικών εγκαταστάσεων
– Οι προβλέψεις, είτε αποκλειστικής δυνατότητας διάθεσης, είτε απαγόρευσης διάθεσης είδους αγαθών, από ορισμένες κατηγορίες επαγγελματικών εγκαταστάσεων
– Η επιβολή ή η απαγόρευση ασκήσεως επαγγέλματος με ορισμένη εταιρική μορφή
– Οι περιορισμοί που σχετίζονται με τη συμμετοχή στο μετοχικό κεφάλαιο
– Η επιβολή υποχρεωτικών κατωτάτων ή ανωτάτων τιμών ή αμοιβών
– Η απαίτηση χορήγησης προηγούμενης διοικητικής άδειας για την άσκηση επαγγέλματος
Οι ανωτέρω περιορισμοί και απαιτήσεις καταργούνται 4 μήνες μετά από την ψήφιση του νόμου, εκτός αν, μέσα στην ίδια τετράμηνη προθεσμία εκδοθεί Προεδρικό Διάταγμα που θα επιτρέπει εξαιρέσεις για συγκεκριμένο επάγγελμα για λόγους επιτακτικού δημοσίου συμφέροντος και ο περιορισμός που διατηρείται είναι πρόσφορο και αναγκαίο μέσο για τη εξυπηρέτηση του δημόσιου συμφέροντος.
Η γενική ρύθμιση αφορά όλα τα επαγγέλματα εκτός από αυτά, για τα οποία προβλέπονται ή έχουν προβλεφθεί αλλού ειδικές ρυθμίσεις για την άρση περιορισμών με βάση το Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής.
Στο δεύτερο μέρος του προτεινόμενου νομοσχεδίου περιλαμβάνονται ρυθμίσεις για την άρση των περιορισμών στα επαγγέλματα των εξής κατηγοριών: συμβολαιογράφοι, δικηγόροι, αρχιτέκτονες, μηχανικοί/ αρχιτέκτονες και ορκωτοί ελεγκτές.
Συμβολαιογράφοι
Οι Συμβολαιογράφοι – κατά το Σύνταγμα – είναι δημόσιοι λειτουργοί, ασκούν δημόσια εξουσία και απολαύουν της συνταγματικής προστασίας της μονιμότητας. Συνεπώς η αμοιβή τους καθορίζεται υποχρεωτικά με νόμο.
Στο προτεινόμενο νομοσχέδιο:
– Προβλέπεται επανακαθορισμός της αναλογικής αμοιβής ώστε να βαίνει μειούμενη όσο αυξάνει η αξία του αντικειμένου της συναλλαγής και για τις περιπτώσεις που η αξία του αντικειμένου της συναλλαγής υπερβαίνει ένα καθοριζόμενο με Προεδρικό Διάταγμα όριο, η αναλογική αμοιβή παύει να είναι υποχρεωτική και μπορεί να συμφωνείται μικρότερη αμοιβή του Συμβολαιογράφου.
Δικηγόροι
Με το προτεινόμενο νομοσχέδιο:
– Καταργούνται οι γεωγραφικοί περιορισμοί στην άσκηση της δικηγορίας: κάθε δικηγόρος μπορεί να ασκεί το επάγγελμά του σε οποιοδήποτε δικαστήριο της Χώρας.
– Καταργούνται οι υποχρεωτικές ελάχιστες αμοιβές και το σύστημα προείσπραξης της αμοιβής από το Δικηγορικό Σύλλογο Η αμοιβή του δικηγόρου καθορίζεται ελεύθερα με έγγραφη συμφωνία. Υποχρεούται να προκαταβάλλει ο ίδιος (όχι ο πελάτης του) τις νόμιμες εισφορές και κρατήσεις υπέρ Ασφαλιστικών Ταμείων και τρίτων στον Δικηγορικό Σύλλογο.
– Προκειμένου να υπολογίζονται και να εισπράττονται οι νόμιμες κρατήσεις υπέρ ασφαλιστικών ταμείων και τρίτων, διατηρούνται τα ποσά, που ορίζονται σήμερα ως «ελάχιστες αμοιβές», ως ποσά όμως αναφοράς, επί των οποίων υπολογίζονται και εισπράττονται οι εισφορές.
– Προκειμένου να επιδικάζονται οι δικαστικές δαπάνες, καθώς και οι αμοιβές των δικηγόρων όταν ελλείπει έγκυρη έγγραφη συμφωνία ή όταν διορίζονται από το δικαστήριο για να συνδράμουν πολίτες με ιδιαίτερα χαμηλά εισοδήματα, διατηρούνται ως «νόμιμες» αμοιβές (όχι ως «ελάχιστες») τα σημερινά ποσά των αμοιβών για τις δικαστικές πράξεις μόνον (όχι για τις εξώδικες εργασίες).
Νόμιμοι ελεγκτές (ορκωτοί λογιστές)
– Καταργείται το ελάχιστο υποχρεωτικό ωρομίσθιο που ισχύει σήμερα.
Αρχιτέκτονες και Μηχανικοί
Στο προτεινόμενο νομοσχέδιο για αρχιτέκτονες και μηχανικούς προβλέπονται:
Ιδιωτικά έργα
– Καταργούνται οι ελάχιστες υποχρεωτικές αμοιβές
– Καταργείται το σύστημα είσπραξης της αμοιβής του Μηχανικού μέσω του ΤΕΕ
– Προκειμένου να διασφαλιστούν οι πόροι των Ασφαλιστικών Ταμείων, οι οποίοι σήμερα παρακρατούνται από το ΤΕΕ και αποδίδονται, διατηρούνται τα ισχύοντα ποσά των ελάχιστων υποχρεωτικών αμοιβών, ως ποσά αναφοράς όμως μόνο, για τον υπολογισμό των κρατήσεων. Ο Μηχανικός οφείλει να τις καταβάλλει στο ΤΕΕ.
– Τα ίδια ποσά διατηρούνται ως «νόμιμες αμοιβές» για την περίπτωση μη έγκυρης έγγραφης συμφωνίας, προκειμένου τα Δικαστήρια να προσδιορίσουν την εύλογη και δίκαιη αμοιβή των Μηχανικών.
Μελέτες δημοσίων έργων
– Οι συμμετέχοντες στους διαγωνισμούς μελετών δημοσίων έργων, υποβάλλουν ελεύθερα την οικονομική προσφορά τους, η οποία μπορεί να είναι και κατώτερη της προεκτιμημένης αμοιβής.
– Σε περίπτωση υπερβολικά χαμηλών προσφορών, η αναθέτουσα αρχή δεν απορρίπτει την προσφορά, αλλά καλεί τον υποψήφιο να δικαιολογήσει το ύψος.
Ο κ. Παπακωνσταντίνου μιλόντας εθχές στο κεντρικό δελτίο του MEGA αναφέρθηκε στο τι προβλέπει το νομοσχέδιο
– Το πρώτο μέρος προβλέπει την οριζόντια άρση όλων των περιορισμών που ισχύουν στην άσκηση όλων των επαγγελμάτων -όπως, τις ελάχιστες αμοιβές, τον αριθμό των αδειών και τις ελάχιστες αποστάσεις.
– Το δεύτερο μέρος του νομοσχεδίου αφορά τις ρυθμίσεις για τα επαγγέλματα των δικηγόρων, των συμβολαιογράφων, των αρχιτεκτόνων, των μηχανικών και των ορκωτών ελεγκτών, ενώ το επάγγελμα των φαρμακοποιών ρυθμίζεται με νομοσχέδιο του υπουργείου Υγείας.
Ο υπουργός είπε ότι η απελευθέρωση των κλειστών επαγγελμάτων αποτελεί προγραμματική θέση της κυβέρνησης και δεν είναι απλά μία δέσμευση που έχει αναληφθεί στο πλαίσιο του μνημονίου και πρόσθεσε ότι από την απελευθέρωση θα επωφεληθούν οι πολίτες, καθώς θα έχουν καλύτερη εξυπηρέτηση και θα μειωθούν οι τιμές, ενώ παράλληλα θα ενισχυθεί η ανάπτυξη της ελληνικής οικονομίας και η αύξηση των θέσεων της απασχόλησης.
Ερωτηθείς για τις δηλώσεις που έκανε προχθές ο αντιπρόεδρος της κυβέρνησης κ. Θεόδωρος Πάγκαλος, σχετικά με την επιμήκυνση του συνολικού χρέους της Ελλάδας, ο κ. Παπακωνσταντίνου είπε ότι: “καλό είναι οι επίσημες απόψεις για τα θέματα αυτά να ακούγονται μόνο από τον υπουργό Οικονομικών και τον πρωθυπουργό”.
Επίσης, ο υπουργός είπε ότι στην Ευρώπη γίνεται μία σύνθετη και πολύπλοκη συζήτηση, για την απάντηση που πρέπει να δώσει στην κρίση που αντιμετωπίζει και τόνισε ότι πιστεύει πως το επόμενο δίμηνο θα υπάρξουν αποφάσεις.
“Δεν μπορούμε να συνεχίσουμε με την σημερινή αστάθεια”, είπε, προσθέτοντας ότι είναι πολλές οι φωνές που ζητάνε να υπάρξουν αποφάσεις. Η απόφαση για την επιμήκυνση του ελληνικού δανείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση επιβεβαιώθηκε πολιτικά κατά την συνεδρίαση του συμβουλίου των υπουργών Οικονομικών, ενώ στην συζήτηση βρίσκεται και το θέμα της μείωσης του επιτοκίου του δανείου, όπως είπε ο υπουργός.
Ο κ. Παπακωνσταντίνου τόνισε ότι η κυβέρνηση θα κάνει ότι πρέπει μέχρι το τέλος της τετραετίας για την εξυγίανση της οικονομίας και επανέλαβε ότι θα καλέσει τα άλλα κόμματα να καταθέσουν τις απόψεις τους σχετικά με το πώς πρέπει να γίνει η μείωση του ελλείμματος τα επόμενα χρόνια.